為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大助企紓困力度，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助渡過(guò)難關(guān)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）精神，制定如下措施。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紓困基金作用，擴(kuò)大支持企業(yè)范圍。鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)）安排中小企業(yè)紓困資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持，減輕房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān)，給予社保補(bǔ)貼。〔省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）對(duì)受新冠肺炎疫情影響較大市（區(qū)）的中小微企業(yè)減免房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，2022年1月免收房租。對(duì)在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過(guò)業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼、增量和績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)政策引導(dǎo)性強(qiáng)、直接服務(wù)小微企業(yè)且收費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保規(guī)模、降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。〔省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）支持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮好省級(jí)政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的作用，完善“4321”銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)體系建設(shè)，加大融資擔(dān)保支持力度，持續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。用好省級(jí)政府性融資擔(dān)?；?，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)批量化擔(dān)保產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。〔省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）加大小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券支持力度，對(duì)小微企業(yè)購(gòu)買約定的社會(huì)化服務(wù)給予補(bǔ)貼，提高服務(wù)補(bǔ)助額度和單個(gè)小微企業(yè)年度領(lǐng)券總額。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）落實(shí)月銷售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)。廣泛開(kāi)展稅收政策宣傳，利用大數(shù)據(jù)篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人，有針對(duì)性地推送優(yōu)惠政策，引導(dǎo)中小企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。〔省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、西安海關(guān)、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）持續(xù)清理涉企收費(fèi)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)供電、供水供氣等環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管工作，開(kāi)展“治理涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)至2022年6月30日。〔省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）加大信用貸款投放，用好支農(nóng)支小再貸款政策。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，探索對(duì)依法納稅、誠(chéng)實(shí)守信小微企業(yè)的金融支持新模式。優(yōu)化升級(jí)陜西省中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式、功能，推動(dòng)開(kāi)展“長(zhǎng)安信通”征信平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)全省中小微企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合，發(fā)揮“信易貸”平臺(tái)作用，引導(dǎo)有條件的銀行機(jī)構(gòu)與“信易貸”平臺(tái)互聯(lián)互通。（人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）對(duì)受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價(jià)格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持，按規(guī)定實(shí)施普惠小微貸款支持工具。（人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開(kāi)展“促融資紓企困”中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資倍增專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)在中征平臺(tái)進(jìn)行全量登記，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。持續(xù)推廣和利用應(yīng)收賬款融資服務(wù)中征平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，以供應(yīng)鏈融資支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。〔人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）實(shí)施“金融支持小微企業(yè)能力提升工程”，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融顧問(wèn)、四貸促進(jìn)、讓利實(shí)體、發(fā)債輔導(dǎo)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等“五個(gè)機(jī)制”，實(shí)施業(yè)務(wù)授權(quán)、金融產(chǎn)品、專營(yíng)機(jī)構(gòu)、銀擔(dān)合作、盡職免責(zé)等“五項(xiàng)公示”，強(qiáng)化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮正面導(dǎo)向激勵(lì)作用，發(fā)揮好銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利率獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制作用，對(duì)服務(wù)中小微企業(yè)成效好的銀行機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。加強(qiáng)陜西省金融服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“萬(wàn)企登云、千企融資”，提升中小企業(yè)貸款便利度。加強(qiáng)融資對(duì)接服務(wù)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)的金融支持。（人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)大宗重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。深入推進(jìn)涉企重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管工作，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)。〔省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)，組織國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)發(fā)布需求。支持大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)。〔省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十四）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的車輛通行費(fèi)減免政策，繼續(xù)推廣差異化收費(fèi)，規(guī)范交通建設(shè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)政策，促進(jìn)物流降本增效。對(duì)中歐班列長(zhǎng)安號(hào)繼續(xù)試行“鐵路快速通關(guān)模式”，西安鐵路口岸實(shí)現(xiàn)出口貨物“裝運(yùn)發(fā)貨即離境”、進(jìn)口貨物“一站到達(dá)”，減少貨物在邊境口岸滯留時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高中歐班列陜西中小企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。〔省交通運(yùn)輸廳、西安海關(guān)、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十五）合理安排錯(cuò)峰用電，保障對(duì)中小企業(yè)尤其是制造業(yè)、勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）2022年，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)計(jì)小微企業(yè)清單和用電量，打包參與新能源市場(chǎng)化交易，力爭(zhēng)成交電價(jià)在原目錄電價(jià)基礎(chǔ)上下浮0.05-0.1元/千瓦時(shí)。〔省發(fā)展改革委、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十七）持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，按國(guó)家規(guī)定提高返還比例，推行穩(wěn)崗返還“免申即享”政策。對(duì)中小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生和失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的，發(fā)放就業(yè)見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼。接收見(jiàn)習(xí)人員且年度留用率不低于50%的單位，按規(guī)定享受一次性見(jiàn)習(xí)留用補(bǔ)貼。對(duì)社區(qū)工廠吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的，按規(guī)定給予一次性崗位補(bǔ)貼和場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)貼。〔省人力資源社會(huì)保障廳，省財(cái)政廳、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十八）落實(shí)保障中小微企業(yè)用工若干措施，發(fā)揮“秦云就業(yè)”等平臺(tái)作用，舉辦中小微企業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)，建立中小微企業(yè)用工對(duì)接機(jī)制。開(kāi)展多層次用工培訓(xùn)，優(yōu)化勞動(dòng)力供給。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供人才培訓(xùn)和招聘引進(jìn)等服務(wù)，加強(qiáng)中小微企業(yè)人才對(duì)接。提供優(yōu)質(zhì)高效的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)。〔省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十九）加強(qiáng)清欠長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《陜西省政府投資管理辦法》《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等規(guī)定要求，從源頭預(yù)防新增拖欠，積極應(yīng)用法治化、市場(chǎng)化手段化解拖欠賬款。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。〔省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十）繼續(xù)開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規(guī)避及時(shí)支付義務(wù)的行為。〔省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十一）加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，加大面向中小企業(yè)采購(gòu)力度，進(jìn)一步落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》和我省相關(guān)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本、優(yōu)先采購(gòu)等支持措施。組織開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購(gòu)規(guī)模。〔省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十二）積極組織我省中小企業(yè)參加線上、線下舉辦的國(guó)際展會(huì)和經(jīng)貿(mào)對(duì)接洽談會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。搭建政銀合作平臺(tái)，開(kāi)展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)。依托跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，為中小企業(yè)提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流、供需信息對(duì)接等服務(wù)。支持中小企業(yè)建立“海外倉(cāng)”和一站式服務(wù)體系，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）契機(jī)，支持我省中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加大貿(mào)易救濟(jì)工作力度，為進(jìn)出口企業(yè)維權(quán)提供法律咨詢和援助，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。充分發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！逼脚_(tái)載體的作用，不斷提升合作區(qū)建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，引導(dǎo)和支持有合作需求的中小企業(yè)入?yún)^(qū)開(kāi)展投資合作。〔省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十三）各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作用，推動(dòng)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、政策“一網(wǎng)通查”，發(fā)揮好“秦務(wù)員”“陜企通”等平臺(tái)作用。優(yōu)化辦理程序，推廣“免申即享”“無(wú)紙申報(bào)”等方式，降低政策獲取成本。〔省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十四）各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措，積極采取針對(duì)性措施，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，要切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。〔省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（來(lái)源：陜西省人民政府網(wǎng)站）